제도

구서당은 신라통일기에 중앙에 배치한 9개 군부대이다. 국가적 단결과 민족적 융합을 위하여 백제와 고구려의 유민과 말갈족까지 포함하여 조직한 수도방비군이다. 583년에 설치한 서당을 시작으로 비금서당이 설치되는 693년까지 약 100여 년간 정비되었다. 613년에 서당을 녹금서당으로 개칭하였고, 672년에 백제민으로 구성된 백금서당을 설치하였으며, 677년에 자금서당을 설치하였다. 그 이후 고구려 유민으로 구성된 황금서당, 말갈인으로 구성된 흑금서당, 보덕국인으로 구성된 벽금서당과 적금서당 등을 설치하였다. 693년 비금서당을 설치함으로써 완성되었다.

국방

만호부는 고려 후기 원나라의 영향을 받아 설치된 군사 조직이다. 1281년(충렬왕 7)에 남해안 요충지에 진변만호부(鎭邊萬戶府)를 둔 것을 시작으로 점점 그 수가 늘어났다. 만호부의 만호는 일반적으로 원나라 황제가 직접 임명하였고, 그 직위를 세습하였으므로 고려 국왕권을 위협하는 존재가 되기도 하였다. 공민왕대 이후로는 원나라의 영향력과 상관없이 국내의 무장들에게 만호·천호(千戶) 등의 군직을 수여하고, 국경 인근이나 주요 방어 거점에 만호부를 여럿 설치해서 운영하였다.

제도

부병제는 고려시대에 시행된 병농일치(兵農一致)의 병제이다. 농민 의무병으로 운영되는 상비군제이며, 농민은 국가로부터 균전을 지급받았다. 평상시에는 농경에 종사하고 농한기에는 절충부에서 군사 훈련을 받았다. 성종 때 6위를 설치하면서 지방 호족 휘하의 사병을 중앙 통제하에 두기 위해 부병제의 도입을 시도하였다. 2군 6위는 지방 주현에서 교대로 서울로 와 근무하는 병농일치의 농민병이었다. 지방의 군부인 절충부가 병력의 간점과 동원을 맡았는데, 고려의 경우 지방 행정 구역과 궤를 같이하는 군사도를 단위로 지방 농민을 동원하였다.

익군은 고려 후기 원나라 간섭기에 지방의 농민을 징발하여 편성했던 후원부대이다. 공민왕 즉위 이후 원의 간섭에서 벗어나는 과정에서 무력충돌을 대비하여 설치하였다. 서북면에 만호부를 설치하고, 1,000명을 1익으로 편성하였다. 10명을 지휘하는 통주, 100명을 지휘하는 백호, 1,000명을 지휘하는 천호를 설치하고, 유력가나 토호들을 천호·백호에 임명하였다. 남도지방에도 농민군·백정군(白丁軍)을 주축으로 익군을 설치해 전국적인 편성을 시도하였다. 그러나 농민의 대량실업과 천호들의 농민수탈로 남부지방의 익군은 6개월 만에 폐지되었다.